نمر بن عدوان
06-Oct-2003, 05:03 PM
بسم الله الرحمن الرحيم ,,,,,,,
___________
إن مفهوم كلمة ( الفساد ) في الاذهان بمفهوم ( الشر ) ويعتبر أوضح وأقصر تعريف للفساد هو التعريف الذي ورد في موسوعة العلوم الاجتماعية , حيث يعرف الفساد بأنه ( إساءة استخدام السلطة العامة لتحقيق كسب خاص ) ورغم أن هذا التعريف يشمل الفساد الذي يقوم به المسؤولون العاملون بالحكومة , إلا أن هناك فساداً يتم بالكامل في نطاق القطاع الخاص وأيضاً هناك فساد متعدد الجنسيات يتم بين طرفين من دولتين أو أكثر ولملاحظ أن حوافز الفساد تزيد عندما يكون للمسؤولين الحكوميين من رجال السياسة والاقتصاد والقضاء مساحة واسعة للتقدير الشخصي , ولا توجد درجة مناسبة من الرقابة أو المساءلة وكذلك عندما لا يمكن الاطمئنان لتفسيرات القانون أولضمان تنفيذ احكام القضاء وكذلك فإن الفساد لا يتمثل فقط في المبالغ التي تدفع للمسؤولين , ولكن له تكاليف أخرى .
ويمكن أن نميز بين الفساد الكبير الذي يقوم به كبار الموظفين والوزراء ورؤساء الدول والفساد الصغير الذي يشمل صغارالموظفين والتفرقة هنا ليس مرجعها تفرقة في الحجم فالفساد الصغير يتعلق باتمام اجراءات روتينية على وجه السرعة أو عدم اجراءها أصلاً مثل الاجراءات التي يقوم بها موظفو الجمارك والضرائب وغيرها ولكن الفساد الكبير يتعلق بالتأثير على اتخاذ القرارات مثل قرارات انشاء المشروعات الاقتصادية وترسية المناقصات والعطاءات وليس معنى ذلك أن نركز على الفساد الكبير وتسامح مع الفساد الصغير لان كليهما ضار بالاقتصاد , حيث يؤدي الفساد الصغير إلى الحاق ضرر بالغ بجودة الحياة للمواطن , وخاصة الافراد العاديين , أما الفساد الكبير فمن الممكن أ يدمر الدولة بكاملها اقتصادياً , كما أنه في حالة انتشار الفساد الكبير لا يكون هناك أمل في القضاء عى الفساد الصغير وتفيد التجارب الدولية أن هناك معايير معينة للصفقات التي تجتذب الفساد الكبيروهي :
- حجم الصفقة : فلابد أن يكون حجم الصفقة كبيراً ليغرى هؤلاء الكبار والافلا داعي للمغامرة .
- سرعة الحصول على العائد : لأن هؤلاء الكبار يفضلون تقديم المطلوب والحصول على المقابل فوراً , فلن تجد يفضل تقديم تسهيل معين مقابل الحصول رشوة خلال سنين أو أكثر .
- وجود وكيل : ففي حالة الفساد الكبير لا يتم التعامل مباشرة بين مقدم الرشوة مثلاً والمسؤول الكبير , ولكن يكون هناك وكيل عن المؤسسة مقدمة الرشوة وآخر عن المسؤول الكبير , وبذلك لا تكون المؤسسة قد أقامت علاقة مباشرة مع متخذي القرارات ولذلك يعتبر استخدام الوكيل في عمليات الفساد من أكثر العوامل التي تغذي آلة الفساد الكبير في العالم ,
___________
إن مفهوم كلمة ( الفساد ) في الاذهان بمفهوم ( الشر ) ويعتبر أوضح وأقصر تعريف للفساد هو التعريف الذي ورد في موسوعة العلوم الاجتماعية , حيث يعرف الفساد بأنه ( إساءة استخدام السلطة العامة لتحقيق كسب خاص ) ورغم أن هذا التعريف يشمل الفساد الذي يقوم به المسؤولون العاملون بالحكومة , إلا أن هناك فساداً يتم بالكامل في نطاق القطاع الخاص وأيضاً هناك فساد متعدد الجنسيات يتم بين طرفين من دولتين أو أكثر ولملاحظ أن حوافز الفساد تزيد عندما يكون للمسؤولين الحكوميين من رجال السياسة والاقتصاد والقضاء مساحة واسعة للتقدير الشخصي , ولا توجد درجة مناسبة من الرقابة أو المساءلة وكذلك عندما لا يمكن الاطمئنان لتفسيرات القانون أولضمان تنفيذ احكام القضاء وكذلك فإن الفساد لا يتمثل فقط في المبالغ التي تدفع للمسؤولين , ولكن له تكاليف أخرى .
ويمكن أن نميز بين الفساد الكبير الذي يقوم به كبار الموظفين والوزراء ورؤساء الدول والفساد الصغير الذي يشمل صغارالموظفين والتفرقة هنا ليس مرجعها تفرقة في الحجم فالفساد الصغير يتعلق باتمام اجراءات روتينية على وجه السرعة أو عدم اجراءها أصلاً مثل الاجراءات التي يقوم بها موظفو الجمارك والضرائب وغيرها ولكن الفساد الكبير يتعلق بالتأثير على اتخاذ القرارات مثل قرارات انشاء المشروعات الاقتصادية وترسية المناقصات والعطاءات وليس معنى ذلك أن نركز على الفساد الكبير وتسامح مع الفساد الصغير لان كليهما ضار بالاقتصاد , حيث يؤدي الفساد الصغير إلى الحاق ضرر بالغ بجودة الحياة للمواطن , وخاصة الافراد العاديين , أما الفساد الكبير فمن الممكن أ يدمر الدولة بكاملها اقتصادياً , كما أنه في حالة انتشار الفساد الكبير لا يكون هناك أمل في القضاء عى الفساد الصغير وتفيد التجارب الدولية أن هناك معايير معينة للصفقات التي تجتذب الفساد الكبيروهي :
- حجم الصفقة : فلابد أن يكون حجم الصفقة كبيراً ليغرى هؤلاء الكبار والافلا داعي للمغامرة .
- سرعة الحصول على العائد : لأن هؤلاء الكبار يفضلون تقديم المطلوب والحصول على المقابل فوراً , فلن تجد يفضل تقديم تسهيل معين مقابل الحصول رشوة خلال سنين أو أكثر .
- وجود وكيل : ففي حالة الفساد الكبير لا يتم التعامل مباشرة بين مقدم الرشوة مثلاً والمسؤول الكبير , ولكن يكون هناك وكيل عن المؤسسة مقدمة الرشوة وآخر عن المسؤول الكبير , وبذلك لا تكون المؤسسة قد أقامت علاقة مباشرة مع متخذي القرارات ولذلك يعتبر استخدام الوكيل في عمليات الفساد من أكثر العوامل التي تغذي آلة الفساد الكبير في العالم ,